從“停止有償服務後，軍隊醫院還能不能給民衆看病？”上
窺視出習主席治理國家及爲人民服務的改革已經從錯誤的源頭抓起
轉載自 人民日報 2017-06-01
編者按：标題本網站轉載時加以修改，正文原文沒有變。
[摘要]記者：停止有償服務後，軍隊醫院還能不能給老百姓看病？國防大(dà)學教授姜魯鳴：軍委機關對這些問題正在進行深入研究論證。軍隊在堅持姓軍爲戰的基礎上，适當利用富餘資(zī)源爲民服務，既有利于踐行人民軍隊的宗旨，緩解國家醫療資(zī)源短缺的壓力，又(yòu)有利于鍛煉軍醫的診療技術，提升醫療水平，爲戰時提供技術儲備。
2016年2月16日，中(zhōng)央軍委下(xià)發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知(zhī)》，對軍隊和武警部隊全面停止有償服務工(gōng)作進行總體(tǐ)部署。全軍部隊聞令而動，軍地部門聯合發力，全面停止有償服務工(gōng)作穩妥推進，取得階段性成果。
國防大(dà)學教授姜魯鳴近日接受本報記者專訪，就軍隊和武警部隊全面停止有償服務改革的重大(dà)意義和深化推動改革的相關問題進行了解讀。
記者：什麽是有償服務，爲什麽要停止有償服務？您能否從軍隊開(kāi)展有償服務的背景開(kāi)始給我(wǒ)們介紹一(yī)下(xià)。
姜魯鳴：1998年7月，黨中(zhōng)央、中(zhōng)央軍委從确保人民軍隊性質、宗旨和政治本色的高度，果斷作出軍隊和武警部隊一(yī)律不再從事經商(shāng)活動的重大(dà)決策。軍隊停止經商(shāng)活動後，爲了合理利用軍隊富餘資(zī)源、支援國家經濟建設，軍委确定允許10個行業在保證完成軍内任務的前提下(xià)，結合業務工(gōng)作，利用富餘設備、場地和技術條件，爲社會提供服務并适當收取一(yī)定費(fèi)用，也就是對外(wài)有償服務。此外(wài)，另有5個行業也自行開(kāi)展了有償服務。這15個行業主要涉及幼兒教育、新聞出版、文化體(tǐ)育、通信、人才培訓、基建營房工(gōng)程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練、房地産租賃、農副業生(shēng)産、招接待、醫療、科研。
應該說，在當時第三産業薄弱和緊缺型經濟的曆史條件下(xià)，軍隊利用富餘資(zī)源開(kāi)展有償服務活動，支援了國家經濟建設，服務和方便了人民群衆生(shēng)産生(shēng)活，同時也彌補了軍費(fèi)不足，積極作用還是很明顯的。但是近些年來，随着外(wài)部市場經濟環境的發展變化，加之内部制度不夠健全完善，在不良風氣影響下(xià)，部隊開(kāi)展有償服務的攤子越鋪越大(dà)，投入的精力和資(zī)源越來越多，成了事實上的經營活動。這就偏離(lí)了軍委當時的決策意圖，給部隊建設帶來很大(dà)危害，引起了習主席和軍委首長的高度關注。習主席在2015年的軍委改革工(gōng)作會議上發出了全面停止軍隊開(kāi)展對外(wài)有償服務的号令。這個決策意義重大(dà)而深遠，我(wǒ)覺得可以從以下(xià)三個角度看。
首先，這項重大(dà)決策體(tǐ)現了政治建軍方略，是永葆軍隊性質本色的必然要求。軍隊是執行特殊政治任務、捍衛國家根本利益的武裝集團。我(wǒ)軍是黨絕對領導下(xià)的人民軍隊，全心全意爲人民服務是我(wǒ)軍的根本宗旨，保衛祖國、保衛人民是我(wǒ)軍始終忠實履行的根本職能。我(wǒ)們必須從講政治的高度看待全面停止有償服務工(gōng)作，堅決徹底全面停止有償服務，使軍隊真正回歸備戰打仗的根本職能。第二，這項重大(dà)決策體(tǐ)現了改革強軍戰略思想，是實現能打勝仗目标的必要舉措。第三，這項重大(dà)決策體(tǐ)現了依法治軍方針，是樹(shù)立威武之師文明之師形象的迫切需要。我(wǒ)軍向來以執法如山、令行禁止著稱，譜寫了攻無不克、戰無不勝的輝煌曆史。要維護我(wǒ)軍威武之師、文明之師的良好形象，必須下(xià)定決心全面停止有償服務，清除部隊滋生(shēng)腐敗的溫床和土壤，營造和維護部隊風清氣正的内部環境。
記者：停止有償服務爲什麽分(fēn)10個行業和5個行業兩步來實施？
姜魯鳴：軍隊開(kāi)展有償服務，已有20年的時間，涉及面廣、情況複雜(zá)、積弊很深，現在要全面停止，既要态度堅決，也要積極穩妥。爲确保停止有償服務工(gōng)作圓滿完成，應遵循先易後難的原則，區分(fēn)不同情況，分(fēn)類施策。第一(yī)步，10個行業2017年6月底前完成全面停止任務。這10個行業，包括幼兒教育、新聞出版、文化體(tǐ)育、通信、人才培訓、基建營房工(gōng)程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練。這些行業的特點是，規模範圍較小(xiǎo)，涉及債權債務不深，利益糾葛相對簡單，部分(fēn)項目可納入軍民融合發展體(tǐ)系，任務相對較輕。第二步，5個行業，主要是房地産租賃、農副業生(shēng)産、招接待、醫療、科研。這些行業，有相當一(yī)部分(fēn)合同期限長、項目終止難，投資(zī)金額大(dà)、經濟賠償難，利益糾葛深、理清頭緒難，涉及民生(shēng)廣、群衆安撫難，問題積弊重、解決處理難。這些都是難啃的“硬骨頭”，必須先通過試點，摸索經驗，再拿出可行性政策，這5個行業停止有償服務任務計劃2018年6月底前完成。這樣分(fēn)兩步實施，有利于在保證全面徹底停止的情況下(xià)，從容穩妥地推進。
記者：全面停止有償服務，社會上有什麽反映？
姜魯鳴：從我(wǒ)了解和掌握的情況看，部隊對這項改革的認識都是積極的，社會反映也是正面向上的。地方政府站在政治和全局的高度積極配合軍隊開(kāi)展這項改革。全國31個省區市，将停止有償服務工(gōng)作納入擁軍重要内容，黨委或政府一(yī)把手親自挂帥，政府各部門通力配合，建立了軍地聯合工(gōng)作機制，對全面停止有償服務工(gōng)作給予了大(dà)力支持。最高人民法院也成立了支持部隊全面停止有償服務領導小(xiǎo)組，主要領導擔任組長。當然，每一(yī)次改革都會或多或少觸及部分(fēn)單位、部門和個人的利益，個别單位和部門，以及相關人員(yuán)也會有一(yī)些不理解，這很正常。但通過政策宣傳、思想溝通和耐心疏導，再結合實際采取靈活多樣的清停方法，最終大(dà)家都能從國防和軍隊建設大(dà)局考慮問題，積極配合全面停止有償服務工(gōng)作的推進。
記者：很多人擔心，停止有償服務後會造成軍事資(zī)産的閑置浪費(fèi)，您怎麽看這個問題？
姜魯鳴：軍隊資(zī)産是國防和軍隊建設發展的重要戰略資(zī)源，是生(shēng)成戰鬥力的重要物(wù)質基礎。軍隊資(zī)産的根本屬性是軍事性，軍隊資(zī)産配置使用的首要目的是保障戰備需求、服務部隊建設，因此，在軍事資(zī)産的使用管理上，必須堅持軍事需求牽引資(zī)源配置的基本原則。全面停止有償服務後，将會有大(dà)量優質富餘資(zī)産空置。對于這些資(zī)産的處理，我(wǒ)認爲，首先應實施集中(zhōng)統管，根據軍事戰備需求、軍隊改革和建設需要，重新進行價值評估和整合，在軍隊内部按需統籌調配使用，發揮其最大(dà)的軍事效能；其次，要根據資(zī)産特點，結合國家賦予軍隊的社會保障任務，通過創新管理方式方法和手段，将部分(fēn)資(zī)産納入軍民融合發展體(tǐ)系。
記者：停止有償服務後，軍隊醫院還能不能給老百姓看病？
姜魯鳴：據我(wǒ)了解，軍委機關對這些問題正在進行深入研究論證。軍隊和武警部隊全面停止有償服務，涉及的醫療、科研、幼兒教育、新聞出版等行業，大(dà)多是優質緊缺資(zī)源，适度地開(kāi)展爲民服務，對于彌補社會資(zī)源不足發揮着重要作用。拿醫療來講，從我(wǒ)國醫療體(tǐ)系建設現狀來看，相對群衆就醫需求，我(wǒ)國優質醫療資(zī)源還存在較大(dà)缺口，看病難的問題還比較突出。軍隊在堅持姓軍爲戰的基礎上，适當利用富餘資(zī)源爲民服務，既有利于踐行人民軍隊的宗旨，緩解國家醫療資(zī)源短缺的壓力，又(yòu)有利于鍛煉軍醫的診療技術，提升醫療水平，爲戰時提供技術儲備。
